钟祥市“三大支柱”产业面临的问题及对策
一、三大支柱产业面临的问题
磷化工业矿石品位低,产品结构单一，科技含量低，产业链条短，产业优势不明显。磷矿石品位低,属于贫矿区域,每年有近百万吨矿石流入,产品结构单一,科技含量低,主要为资源型、高耗能产品。磷化工产业链短，自身加工不足、产品附加值低，企业抵抗市场风险能力不强，受国家宏观政策调控的影响较为明显。高耗能磷化工业尚处于培育阶段，发展仍停留在粗放经营模式阶段。磷化工产品结构整体出现初加工产品多，深加工少；中低档产品多，高科技、高附加值产品少的“两多两少”现象，未形成产业效应。随着磷化工业化进程的推进，环保问题将日趋凸显。我市磷化工发展迅速，有磷生产设计规模380万吨。至2010年全市磷生产设计规模将达到150万吨，洗选达到400万吨、其它磷化工50万吨，届时，每年将有2000余万吨磷渣及400万吨其它废弃物产出，对废弃物的处理无疑将是我市磷化工业发展的一个重大课题。
农副产品基地建设迅速，但深加工却出现滞后。我市农副产品深加工企业还存在一是龙头带动力不够强。加工企业虽然种类全、数量多，但至今尚无一家国家级重点龙头企业，大、高、新的骨干企业少，科技型、创汇型龙头少形不成集团优势，市场竞争力不强。龙头产业链短，深加工能力弱。二是集约化程度不够高。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而散，产业区域布局不够优化“一乡（村）一品”特色优势不够明显。三是融资渠道不够畅。目前，龙头企业均处于发展扩张联阶段，资金需求量大，再加上农产品生产季节性强，产品相对集中上市，加工企业收购原料必须大量资金，由于多数企业规模偏小，有效抵押物不足，难获银行信贷。四是农产品基地生产不够发达,深加工科技含量低,人才资源少。五是利益联结不够紧。企业、基地、农户三者之间的利益联结机制不够规范，履行订单的措施不力，没有形成真正意义上的“利益共享、风险共担”的联结机制，利益之争问题比较突出。旅游业外强中干，难于发挥朝阳产业的领军作用。我市虽然把旅游业作为“三大支柱”百亿产业之一，但实际给旅游业的待遇十分不公，没有独立的办公场地，没有相应的人员配对，没有相应的业务经费，难于担当起建设旅游强市的重担。虽说我市有独天得厚的自然条件，拥有“世遗”、“国优旅游”、“长寿之乡”等多块金字招牌。这些金字招牌并没有给钟祥带来实实在在的好处，由于“东星”等问题的影响，给钟祥旅游带来了前所未有的打击。同时，钟祥在区域位置上并不占优势，如何重振钟祥旅游业之雄风，恢复之元气，已经到了刻不容缓、生死攸关的时候了。
总体上讲，我市“三大支柱”经济发展迅速。结构不尽合理，磷化工业总量小，产业链较短，农副产品大多为初级产品，附加值低。属粗放型增长，资源利用率低。旅游业发展还不尽如意。随着磷化工业总量的超常规增长，将进一步加大资源和环境的压力。转变经济增长方式，延伸产业链，建立产业集群，大力发展集约、节约型的循环经济已成为我市工业发展的重大战略，尤其是加大磷化工产品、农产品的深加工和精加工，以此保证我市磷化工业在有量的迅速增长的同时也有质的不断提高，加大旅游业经济比重，进而确保我市工业经济增长的可持续性发展。
二、 转变经济发展方式的对策1．产业结构、规划、布局。一是根据我市的资源量、环境容量、土地存量和产业发展科学、合理规划好磷化工业项目的数量、规模和布局，提高项目开发准入条件。认真落实《钟祥市磷化循环经济产业发展规划》，把规划变成现实，不要成为挂在墙壁的风景画。 二是推进磷化工区域协作和产业集群发展。通过对全市涉磷乡镇资源要素的科学整合，培育大型骨干磷化工企业和知名品牌，促进以产业集聚为特征的产业集群健康发展。三是积极实施“飞地经济”开发，争取向全上内实行 “异地安商，利益分成”的办法，对依托我市磷矿优势资源，但在我市发展条件暂不具备的情况下，施行“走出去”发展方式，在具备条件的周边区县市发展下游精细加工，实施“小区域”经济发展战略，形成优势互补、多赢格局。从项目产生入库税金起，通过财政结算，每年可分享地方一定比例实得税收，有效促进我市经济的发展。2．加强环境保护，注重“三废”治理和综合利用。严格按照规划进行开采最大限度节约资源。重点发展磷石膏综合利用、氟资源回收循环利用和制酸余热发电项目鼓励有条件的磷化企业开发磷石膏制酸联产水泥项目和建材循环项目，以大峪口公司新建80万吨硫酸装置为试点，积极开展低温热能回收工作，通过实施废物的综合利用，以达到提高资源综合利用与经济效益和环境保护双丰收。3．实施有利于磷化工业经济发展的政策。（1）加大磷化工项目的规划和发展专项资金投入，主要用于：重大磷化工工业生产性项目扶持、重点磷化工产业技术创新和技术改造项目扶持、重大磷化工项目前期工作费用补助、重点磷化工优势企业的贷款贴息、补充中小企业信用担保本金。（2）对全市重大磷化工业项目实行电价补贴。对新投产的符合国家产业政策和全市工业布局规划、科技含量和产品附加值高的重大磷化工业项目，可依据项目投产后的入库税金情况，在一定期限内给予其电费总额一定比例的电价补贴。（3）政府应加大对工业企业扶持力度，协调解决企业融资难和销售不畅等问题，出台相应的扶持或优惠政策，帮助磷化工业企业渡过难关。同时鼓励磷化企业加快高附加值产品的研发和生产，提高企业综合经济效益。4．加强横向经济技术合作。加强与科研院所的经济技术合作交流。突破传统硫酸生产，弥补我市磷矿等配套资源的不足，充分利用我市丰富的磷石膏矿资源开发新型磷酸一胺，磷酸二胺生产，发展湿法磷化工下游产业。5．依靠科技创新，推进传统工业的技术改造，实现传统磷化工业、农副产品深加工发展方式转变。我市的传统磷化工业是过去国有企业经过改制、改造后向现代企业发展，在企业的管理、生产、经营等方面有了重大转变。但还同现代化要求差距较大，没有国际性的世界一流大型企业，现有企业规模小、技术水平低、综合竞争能力弱，生产方式仍然处于粗放型。一是要增强企业集群功能，提高企业规模效益。进一步深化企业改革，实行企业重组整合，强强联合，以强带弱，优化结构，提高企业的规模效益和综合竞争力。二是要提高科技意识和科技水平，拓宽融资渠道，强化技术改造。传统企业发展的困难较多，最根本的还是科技水平低、资金短缺。为此，首先要在思想上把科技创新摆到应有的地位，疏通和拓宽各种融资渠道，把资金更多地投入科技创新和技术改造方面。三是要以人为本，全面提高企业队伍的整体素质。要把人力资源开发提到企业生存与可持续发展的战略高度，制定和完善有利于人才成长和科技创新的企业制度机制，加大企业各级管理人员和技术队伍的培训力度，努力提高职工队伍的整体素质。总之，要依靠科技创新、管理创新和提高劳动者素质，促进传统企业向现代企业转变。6．用足政策，抢抓机遇实现我市农产品加工销售跨越式发展。一是围绕品牌抓龙头。充分利用“全省农产品加工示范区”和“省级农产品加工园区”两块金字招牌，打造优势产业集群。综合运用税收、信贷、财政、土地等政策扶持一批重点龙头企业，大力实施精品名牌战略，完善名牌创建机制，培育一批国内外知名品牌。二是围绕标准化抓基地。依托重点龙头企业，按照“种植业抓基地、畜牧业抓小区、水产业抓板块”的思路，大力发展主导产业，树立基地就是第一生产车间的理念，抓好标准化生产。三是围绕联结机制抓订单。农业产业化一头着企业一头连着农民，企业与农民争利时有发生，积极探索“农企争利”到“农企双赢”生产经营新模式，促进农业好又快发展。四是围绕市校共建抓合作。与武汉工业学院全面开展校市合作，校企联姻，依托学院科技、信息、人才优势，着力引进知名企业。推进产学研结合，不断提升精细加工的能力，不断提高农产品加工的水平，不断提高农产品加工效益，共同打造全省直至全国农产品加工示范区。7．钟祥地处湖北腹部，不在1+8城市圈，也不在鄂西生态文化旅游圈上。没有区域优势，虽有几块旅游金字招牌，但也只是有资源没有效益，更有甚者把现有的自然资源破坏得面目全非，可以说钟祥的旅游业要想得到长足发展，担当起“百亿”支柱，就必须下大气力从体制上、机制上、人力上、财力上给予相匹配方案，不能让小马拉大车，这样既费力又无功。一是政府主导，营造社会合力。旅游业发展离不开政府主导，政府在规划、税收、资金等方面的产业政策决定了旅游业未来的发展。作为旅游主管部门，职责首先是做好政府参谋，争取政府及有关部门的支持，制定一个有利于旅游业长远发展的产业政策；其次要积极营造氛围，使得全社会能支持旅游业发展，引导各种资本和服务投向旅游业；更要在行业内部形成合力，促进宾馆、旅行社、景区之间的配合协作，提高行业服务水平。特别建议市委派出一名常委抓旅游业工作，调整、充实文化旅游发展委员会力量，委员会每年至少要召开两次会议，研究解决文化旅游产业发展中的一些重大问题。二是科学规划，推进重点项目建设。三是强化服务，推进行业环境建设。钟祥虽然没有区域优势，但从一定角度说也是好事，只要有吸引人的地方，来了就多玩几天不行吗？因此，需要化大气力建设旅游配套设施，建设一个具有集散功能的综合性旅游服务中心。四是引进人才，提升旅游从业人员素质1、政府要重视旅游人才培养，包括旅游.行政管理人才的培养。重视人才引进，可采取与职业技术学院或旅游院校定向签约方式引进人才。2、政府要加大旅游人才的资金投入，在每年的旅游专项资金中，要加大人才培养培训经费的版块比例，改变开发投入与人才投入比例悬殊的现状；同时，明确规定从企业税收中提取1.5%，在员工工资总额中提取3%，用于培训经费。3、鼓励企业开展各种技能比武，提供展示个人才华平台，同时，积极发展企业文化，丰富职工生活。4、引导旅游企业开展人才交流，互通学习，低星级酒店员工到高星级酒店学习，高星级酒店员工到低星级酒店去指导。五是加大宣传经费投入，提升钟祥旅游知名度。每年只有50万元的宣传投入换取百亿回报一定是痴人说梦的事，但就是这种思想在指挥钟祥旅游产业。这种观念一定要改变，没有钱什么事都办不成，总想以资源换效益却被人空手套，这样的悲剧不能再翻版了。只有依靠自己的力量办自己的大事，只有依靠自己的力量振兴钟祥旅游业之雄风。
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