水果湖领导批示：各地市州招商引资要学习荆门。

机制创新, 招商引资实现新突破

主动应对经济发展新常态，不断创新招商引资方式方法，全市招商引资工作取得历史性突破，圆满完成年度目标任务。全市实际利用外资3.76亿美元，位居全省第4位；共签约项目547个，投资总额2487.51亿元，实际到位资金840.76亿元。荆门市招商引资经验在省委《工作简报》编发，得到了省主要领导肯定，并批转各地（市、州）学习借鉴。

1.主要指标完成情况

从项目规模看，10亿元以上项目79个，占项目总数的14.4%；5-10亿元项目94个，占项目总数的17.2%；1-5亿元项目350个，占项目总数的64%，亿元以下项目24个，占项目总数的4.4%。从项目落地看，已开工项目440个，开工率80.4%，其中竣工项目165个，竣工率30.2%。

长丰猎豹汽车、埃斯顿机器人、大连数控机床、上海拖拉机、山东万华禾香板、湖南泰富重装、弘信电子、南方黑芝麻等一批重大项目先后签约落户，化工、农产品加工业产值突破千亿元，高端装备制造、新能源新材料等战略性新兴产业不断发展壮大，有力助推我市工业经济转型升级的步伐。

2.各县（市、区）招商引资工作完成情况

按照《2016年度全市招商引资考核方案》和《全市招商引资工作考核评分细则》，由市委督查室、市政府政务督查室、市综合考评办牵头，市招商局配合对各县（市、区）招商引资工作进行了考核。经现场核查，各县（市、区）均已完成招商引资年度目标任务，其中，钟祥市综合得分102分；京山县综合得分99.5分；东宝区、荆门高新区·掇刀区综合得分97.5分。

3.驻点招商工作情况

2016年，我市驻点招商联络处围绕主攻产业方向，积极“走出去”招商，取得明显成效。截至12月底，7个招商联络处共拜访各类企业和商会协会组织305家，跟踪洽谈项目36个。北京招商联络处洽谈的泰特机电轮毂电机项目正式签约落户，境外招商联络处中信重工智能机器人项目和东北招商联络处合力专用车等项目正在有序对接之中；大连驻点招商专班联合大连湖北商会，在大连举办投资恳谈会，积极捕捉信息、对接项目，为东北地区招商顺利开局奠定良好基础。

4.做实招商引资“一号工程”

全面落实“一把手”抓招商引资“一号工程”的主体责任，强力推动领导力量向招商引资倾斜、干部资源向招商引资集中，形成了“关键少数率先担当、全市上下聚焦聚力”的招商工作格局。

一是领导示范，把重担“扛起来”。进一步压实市级领导招商引资的首位责任，市委、市政府主要领导每月市“四大家”联席会议首听招商引资情况汇报；对重要招商信息随时听汇报，对重大项目对接和洽谈“凡请必到”，对招商中的具体问题“有求必应”；坚持亲力亲为，先后北上南下50余次，接洽客商300余批次。

二是干部对标，把步子“迈出去”。出台“十个区别开来”容错机制，大张旗鼓地为招商引资打气撑腰，让招商引资干部甩开膀子、迈开步子。市直部门“一把手”每月三分之一的时间在外招商，县市区党政“一把手”每月轮流外出招商，并安排一名副职专抓招商引资，一周一统计，一月一通报。确保每年引进2个以上投资过10亿元的产业项目、4个以上投资过5亿元的产业项目、10个以上投资过亿元的产业项目。

三是专班驻点，把心思“沉下来”。市县两级组建专职招商专班160余个，明确专职招商人员1000余名，驻点划片区域全脱产招商，做到专班人员每月在外捕捉信息、对接项目、洽谈招商的时间不少于20天，实现市级领导、牵头人、责任部门、驻点单位、专项保障“五个到位”。

四是活动搭台，把客商“请进来”。凡是重大活动，必推招商引资，市级领导带头作招商推介，抓住一切可以利用的平台和资源。先后谋划举办天下浙商荆门行、荆门爱飞客飞行大会、荆门楚商大会、荆门国际马拉松赛、中国（荆门）油菜花旅游节、长寿文化暨紫薇花节等，邀请重要客商1300余人次，签约项目166个，投资总额1392亿元。

5.力补短板的招商路径

一是突出产业链招商，促进产业集聚集群发展。围绕补齐产业竞争力短板，着力推动招商引资由招企业向招产业转变，不断拉长增粗产业链，促进产业集聚集群发展，增强产业核心竞争力。一是构建“六个一”产业链招商机制。建立“一个产业、一个产业链行动计划、一张产业链招商地图、一支专业招商队伍、一个承载园区、一只基金”的产业链招商机制。分产业成立15个产业招商专班、7个产业办、11个产业招商分局及7个产业链驻点招商联络处，产业招商专班组长全部到产业园区任职，10个产业招商分局归口产业园区管理，实行产业招商专班、产业办、产业招商分局、驻点招商联络处、产业园区“五位一体”捆绑招商。建立10亿元的产业发展母基金，分产业组建9只子基金，定向支持产业发展。

二是着力引进产业龙头企业。全面梳理世界500强、中国500强、中国产业100强，锁定产业链龙头企业和产业链条上的关键性项目，紧盯不放，精准发力，先后引进投资10亿元以上的产业龙头企业及领军企业79家，带动59家投资5-10亿元的核心配套企业和221家关联企业落户荆门，产业链项目占比达到95%。通过引进长丰猎豹项目，吸引28家汽车零部件企业相继落户荆门，为打造千亿装备制造产业奠定了坚实基础。

三是着力培育特色产业园区。围绕化工、农产品加工、装备制造、大健康、再生资源利用与环保、新能源新材料、电子信息等七大主导产业，突出差异化、特色化，在全市规划建设20个专业园区，引导各地错位发展。加强招商项目统筹，引进项目按产业类别分园入驻，实现产业集聚集群发展。长丰猎豹、金泉新材料动力电池、格林美动力电池材料等龙头项目入驻新能源汽车产业园，形成了电池材料、动力电池、新能源整车和动力电池循环再造全产业链；通用航空产业园成为全省两个通用航空产业基地之一，荆门化工循环产业园成为全省两个重点专业化工园区之一，华工科技光电子信息产业园、京山智能制造产业园、钟祥装备制造产业园等加快发展。

6.招商引资的荆门领唱

一是建设重资产招商。着眼于打通金融支持实体经济的通道，增强招商吸引力和企业投资信心，围绕特色产业园区的主导产业，以政府投融资平台为主体，与产业龙头企业合作，争取金融机构中长期贷款，建设重资产，让产业龙头企业带轻资产“拎包入驻”。2016年，全市共策划重资产项目62个，计划投资551.87亿元，开工建设重资产305万平方米。钟祥装备产业园通过重资产建设，引进了大连数控机床、锦琳机械等企业落户。京山县装备制造产业园引进上海拖拉机厂租赁厂房生产，4月份我省第一台自主生产的大中型拖拉机正式下线，填补了我省农机装备制造的空白。漳河新区通用航空产业重资产项目，定制云彩工厂、飞行工场、梦想工场等特色厂房16.4万平方米，吸引明浩航空、泊鹭航空等一批通用航空项目落户。东宝电子信息产业园设计定制电子信息产业专属厂房43栋，已入驻电子信息企业41家；生物质产业园开工建设重资产面积31万平方米，已引进雅丹家居、三目木塑等24家企业入驻。

二是依托基金公司招商。加强与长江产业基金、红杉资本、蓝源资本等基金管理公司、创投公司、股权投资机构合作，通过基金公司引进项目，政府与基金公司合作，促进项目落地。截至目前，共梳理策划48个制造业项目与基金公司对接，通过基金公司引进项目10个，累计引进股权投资8.4亿元。

三是盘活存量招商。引导产品有市场但生产经营困难的企业“找帅当兵”，吸引有实力的企业对其兼并重组。投资16亿元的金鹰能源年产24万吨合成氨项目，由于流动资金短缺，2015年后处于停产状态，通过引进北京三聚环保投资13亿元对金鹰能源进行重组，建设年产20万吨联醇、LNG暨秸秆生物质碳复合肥项目；投资4.2亿元的广源食品项目，一度只能维持30%的产能，负债达到4.6亿元，引进人福医药投资50亿元对广源食品进行重组，建设医疗健康产业园，既化解了金融风险，又让企业起死回生。

四是注重以商招商。注重挖掘产业龙头企业上下游、配套及关联项目，开展以商招商。通过引进世界500强中国华信建设通用航空全产业链项目，带动华信能源、化工、食品等多个板块的项目相继落户。通过引进深圳西湖集团建设新能源汽车动力电池研发生产基地，促成浩诚科技、智能电子平板叉车等3个项目落户大柴湖。

7.激发招商引资的新活力

一是建立完善招商信息研判和项目评审机制。坚持召开招商信息研判会，对项目信息进行集中研判，确定重点跟踪对象。出台《项目评审管理办法》，建立“园区初审、专家咨询、市级预审”三级评审机制，严把招商项目环评关、安评关和产业政策关。

二是建立完善招商引资协调联动机制。围绕解决招商信息不对称、服务不对接问题，加强招商专班与承载园区对接，产业招商分局归口产业园区管理，产业招商专班组长全部到产业园区任职，实现信息深度共享、服务无缝对接。加强招商专班与成员单位对接，互通信息、衔接工作，确保工作不断档、联系不断线。加强招商专班之间对接，交流信息、精准出击，提升谈判专业性和对接成功率。

三是建立完善重大招商项目跟踪机制。梳理制定重大项目落地节点控制图和时间表，实行“一个重点项目、一名市级领导、一个专班、一个部门、一跟到底”，尽早促成信息转意向、意向转签约、签约转落地、落地见效益。共编制重大项目落地节点控制图268张，南京埃斯顿机器人、金泉新材料动力电池等项目实现了当年签约、当年开工、当年竣工、当年投产。

四是建立完善招商项目精准入园机制。加强招商项目全市统筹，凡成功签约的项目，一律纳入全市签约落地项目库，在全市20个特色园区中进行集中统筹、分业落子，引导项目按产业类别精准入园，实现产业集聚集群发展。长丰猎豹、金泉新材料动力电池、格林美动力电池材料等龙头项目入驻新能源汽车产业园，形成了电池材料、动力电池、新能源整车和动力电池循环再造全产业链；深圳伟德、路路达科技、隆炜科技等8个项目先后入驻东宝电路板印刷产业园，实现了电路板产业零的突破。

五是建立完善硬账硬结的考核机制。每季度对各县（市、区）重大招商引资项目进行拉练，拉练结果在电视、报纸、门户网站等市级媒体上进行集中晾晒。并对招商引资实绩实行季度考核、论“资”排位，设立“完成席”、“签约席”、“意向席”和“零效果席”，根据考核情况“动态入席”，让后进者红脸出汗。年底综合考评、硬账硬结，对完不成任务的实行“一票否决”，取消评先评优资格，倒逼各地、各部门自我加压、比学赶超，有力促进了全市上下招商引资提质增效。

一切围绕招商，一切服务招商，一切服从招商。荆门成长为服务“高地”、引资“洼地”和兴业“福地”。（记者姚桂林周小丹通讯员金昭商）